今年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》实施就要满两年了。上周，上海数据立法研讨进入公众视野。立法是大事，数据立法关乎城市数字化转型；城市数字化转型，也是大事，可市民感受度高的还是身边事。不妨，就以垃圾分类为例，说说数据将会如何依法赋能社会治理。
想想看，你家小区的垃圾箱房，长什么样，干净清爽还是脏兮兮？投放垃圾，定时定点，还是24小时？别急，先看看别人家的。
首先，垃圾分类智能化投放，够聪明。扔垃圾，先刷垃圾箱房门禁卡，系统后台迅速识别居民身份，确认是小区居民才开门。干、湿垃圾正确投放，后台自动统计投放重量换算积分，积分够多，可兑换牙膏、香皂、垃圾袋。智能垃圾箱房的液晶显示屏也没闲着，居民干、湿垃圾投放量、绿色账户积分一一显示，定期更新居民垃圾投放“红黑榜”，督促大家自觉遵守《上海市生活垃圾管理条例》。
其次，精细化管理，够高效。两个探头，一个在垃圾箱房里头，一个在外头，连接着智能终端控制系统室。垃圾桶快要满溢，内部探头立马报警；谁要是乱扔垃圾，外部探头10秒内发出处理信息。在智能终端控制系统室，墙上大屏幕显示垃圾箱房“即时状态”。一有情况，智能终端控制系统室工作人员就呼叫保洁员，保洁员会第一时间赶到现场处置。
再次，服务生活，投放时段优化为24小时全天候开放，够方便。福元小区，原本就是老小区，老人多，大多早睡晚起，每天扔垃圾就像一桩心事，错过了扔垃圾时段晚上就睡不好觉。福元小区自治家园执委会了解到居民诉求，既然智能垃圾箱房改造得益于瑞金二路街道社区“微更新”，那就把好事办好，跟物业公司、居委会共同协商决定，去年5月起智能垃圾箱房24小时全天候开放。
不用说，福元小区的智能垃圾箱房，就是“一网统管”应用于基层治理的迷你版，种种特点，也正得益于基层社会治理探索尝试的数据互联共享。
这阵子，南昌路100弄2号，参观中国党发起组成立地（《新青年》编辑部旧址）的人越来越多。不少来自基层社区的，慕名顺路到福元小区来看看，看了，不只羡慕，更想自家社区垃圾分类，也早点数据赋能。其实，数据赋能基层社会治理，呈现的应用场景，远远不止垃圾分类，养老、医疗、教育、公共安全等诸多领域，概莫能外。
技术跑得快，制度供给不能落下。数据立法，一个思路正是——推动数据赋能基层。大量的数据应用需求在基层，立法草案就要求各区归集至市大数据资源平台的数据经过整理后，应当按照数据的区域属性及时返还至区大数据资源分平台，赋能各区开展数据的深度应用。
同时，数据赋能社会治理，共享开放机制，尤为必要。一个共识是，公共数据的共享以共享为原则、不共享为例外，开放则以分类分级、安全可控、便捷高效为原则。如何共享？头一样，需求清单、责任清单和负面清单，就是公共数据共享机制的基础，不断提高有条件共享的效率，形成基于应用场景的直接共享机制。第二样，建立共享开放成效的考核评价机制，督促各区和各部门落实共享开放要求，谁也不能垄断数据，杜绝“数据孤岛”。
数字时代，技术发展必然带来治理能力和治理体系的现代化。数据立法，如何让城市数字化转型切实提升日常生活的安全感、获得感、幸福感——即便普通如垃圾分类这件事，值得期待！
