“十三五”报告中首提农村垃圾治理目标。不久前，十部委又联合发布《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，提出到2020年，全国90%以上村庄的生活垃圾要得到有效治理。
在这场与农村垃圾的“战斗”中，青岛早有动作。根据《青岛市生态文明乡村建设行动计划（2014-2016年）》安排，市财政从2014年至2016年，连续3年每年投入1亿元用于农村环境整治，力争到2015年底全市实现农村垃圾无害化处理全覆盖。
那么，“垃圾围村”的情况有何改善，又有哪些困境待解？记者连日来走访发现，农村环境较之以往有了很大改善；然而，建设“美丽乡村”，还有一些堡垒要“攻克”，其中既有赖于环保意识深植乡村，也需要健全垃圾处理的“消化系统”。
12月5日下午3时左右，即墨市环秀街道国建村，保洁员李家福正在拿着扫帚打扫村子岔路口的一片空地。这里曾是村里最大的一个垃圾坑，如今替代它的是4个大号垃圾桶。
在年近七旬的李家福印象里，多少年了，村民家里有垃圾，就用塑料袋装了扔到路边电线杆下，自觉点儿的会多走几步扔到大坑里。一到夏天，苍蝇蚊子满天飞，没法看也没法闻。
“村里半年组织一次清理，一年要花3万元，财政很吃力。”国建村村支部王克彬被这个大难题困扰已久，但也力不从心。
变化是从今年6月起发生的。当时，青岛市的“城乡环卫一体化”覆盖到即墨市环秀街道。即墨市按照70户一人的标准为乡村配备环卫工（青岛市标准为100户一人），全市1033个村庄共有4549名环卫工人上岗，负责村庄垃圾收集。
李家福就是其中的一员。他和另一名同伴受聘到北安园林环卫工程有限公司，正式成为国建村的环卫工。与此同时，村庄街口以每10户1个的标准配备了12个垃圾桶，收集村民家里的生活垃圾。
每天早上8：00开始，李家福和同伴清扫村里的8条街道，并且确保村民们扔的垃圾都能入桶。环卫公司的环保车每天不定时来村里一趟，将垃圾桶的垃圾装车运至30公里之外的垃圾填埋场。
如今，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况彻底成为过去时。“现在街口都备了垃圾桶，谁也不好意思乱扔垃圾。街道办经常来人检查，我们每天打扫，从不含糊。”说起来，李家福很有底气。
根据《青岛市生态文明乡村建设行动计划（2014-2016年）》安排，市财政从2014年至2016年，连续3年每年投入1亿元用于农村环境整治，力争到2015年底农村环境综合整治取得阶段性成果，全市实现农村垃圾无害化处理全覆盖。
连日来，记者走访了青西新区、平度市、即墨市、崂山区等区市的多个村庄发现，农村环境较之以往有了很大变化。
2013年2月，本报记者就农村垃圾问题到青西新区灵山卫街道李家河村采访时，村头的土沟里堆放着生活垃圾。养殖场牲畜排出的粪便，让穿村而过的小河成了一条臭水沟。
时隔两年，当记者再次来到李家河村，发现该村环卫工由过去的两名增加到7名，每条街道都有保洁员巡视，垃圾桶每隔几十米就有1个，道路两旁的下水道得以整修，并新建了绿化带。
对比以往，环卫工张锡文有着乐观的期待 —— 长此以往，李家河村就能回到以前山清水秀的日子了。
以李家河村为例，穿村而过的河道里仍然充斥着动物残骸、塑料垃圾以及剩菜剩饭。河道旁边是大大小小散着恶臭的污水池，与村北干净整洁的环境对比明显。
这些垃圾相当一部分是附近养殖厂的排污。对此，李家河村村支部侯方翔告诉记者，街道办已经动员养殖厂迁走，目前所有养殖户均已签订协议。
河道里的垃圾有的是村民随手扔进去的生活垃圾。尽管李家河村是按照“每10户1个垃圾桶”的标准设置的垃圾桶，但是距离垃圾桶较远的住户，仍将垃圾扔进更近的河道、土湾。
在记者探访过程中，这并非发生在李家河村的个案。12月5日，在即墨市环秀街道前南庄村，记者多次看见村民将生活垃圾扔进村边河中，尽管几十米外的地方就是垃圾桶。放眼望去，部分干涸的河道甚至被废弃塑料覆盖。
“大多数老百姓能将垃圾放进指定位置，但还是有人不自觉，没办法，需要多宣传，加强管理。”即墨市城建局园林环卫处副主任卢贵亭对此颇为无奈。最近，他每个月会有十几天时间在各个村镇巡查卫生。他发现，乱扔乱放现象仍然存在，“垃圾桶就在面前，有些村民还是把垃圾往地上扔。”
而一些乡镇企业、私人作坊也会不时“添乱”。中韩街道孙家下庄、张村河南等地位于城乡接合部，是崂山区较早试行城乡环卫一体化的村庄，村里的环卫工数量翻了一番。但记者发现，远离主干道的街巷仍然垃圾成堆，尤其是张村河小学附近集中了一批家具厂、废品厂，大量生活、建筑垃圾隐匿在村庄深处，无人处理。
“一些单位、企业处置垃圾，不找正规的环保公司，而是交由私人处理，用三轮车或拖拉机拉走，随便找个地方倒掉。”卢贵亭告诉记者，这些倒在野外的垃圾不是乡村环保员的管辖范围。环保公司必须组织专门的清理队，有时还得动用挖掘机，费钱费力。
每天从早上7:30到17:30，除去中间1个半小时的休息时间，他需要在8个多小时内，开着垃圾清运车跑遍他负责的19个村庄。
“不少村庄上午刚运了一次，下午来看，又满了。”12月19日下午，宋祚文当天第二次开车到即墨市张戈庄七里村收集垃圾。据他讲，现在他每天都会向填埋场跑3~4次，转运30吨左右的垃圾。
在宋祚文和他的搭档看来，其实很多垃圾没有必要收进垃圾桶。“满满一桶垃圾，牲畜粪便、白菜帮子、煤渣都在里面。如果村民在收集垃圾的时候能够稍加区别，我们的工作量能够减少一半。”
记者在崂山区中韩街道张村河南村、即墨市国建村等多个村庄看到，环卫工也没有分类收集的习惯，许多垃圾桶里往往是一半泥土一半垃圾。
即墨市大信镇张戈庄村附近有一处废弃石坑，周围不少环保公司的垃圾车将垃圾倾倒于此。经当地村民反映后，大信镇政府让人在石坑四周装上铁网，不过仍时有垃圾清运车来偷倒。
12月17日，记者在平度市田庄固体废弃物处理场看到，每隔几分钟就有一辆垃圾转运车进出该地。据工作人员介绍，该填埋场2009年投入使用，设计处理能力是300吨，这恰好能消化即墨市城区产生的生活垃圾。但随着村一级的垃圾加入到收集内容，每天都有1000多吨甚至2000吨的垃圾等待处理。
“整个平度市的垃圾都拉到这里来处理，工作量很大，我们现在是分早晚两班工作，拉来的垃圾没处理完，就是天黑透了也下不了班。”这位工作人员称。
即墨市也面临着同样的问题。根据即墨市城乡建设局发布的西部垃圾场二期工程环评公告，该市原先拥有灵山、西部两处垃圾填埋场，但灵山填埋场饱和以后被封场，来自即墨市西部乡镇及城区生活的数百吨垃圾均由西部填埋场处理，而该填埋场设计日处理能力为100吨。
据了解，为了解决乡村垃圾转运及“消化难”的问题，从2014年开始，青岛各区市开始在辖区乡镇新建中转站，同时对垃圾填埋场进行扩容，有的建起垃圾焚烧发电项目。
卢贵亭告诉记者，即墨市计划修建5~7座中转站，现在完成竣工的有两座。旨在扩容处理能力的即墨市生活垃圾焚烧项目也在进行中，预计在明年6月底前投入使用。平度市生活垃圾焚烧发电项目也在筹备中，但据记者了解，该项目预定开工时间是2017年，建设3年方能竣工。
接受媒体采访时，海南省环境科学研究院主任研究员张静认为，“完全可以在农村垃圾分类的基础上，利用其中的50%到60%的有机质，进行堆肥处理。这样可以减少农村垃圾转运量，也可实现资源的回收利用。”
其实，即墨市也进行过生活垃圾堆肥处理的尝试。卢贵亭介绍，目前，即墨市拥有七级中心社区、丰城中心社区、田横岛省级旅游度假区、温泉街道等4处垃圾分拣堆肥厂。这些堆肥厂设计处理能力是每天60~80吨生活垃圾，现在每天需要处理100吨左右，每天超负荷运转，才能基本上处理掉辖区乡村垃圾。
与传统的填埋处理相比，分拣堆肥处理减少土地占用和污染，“一个厂五六个人就能运营”，能省不少钱。但这项技术的推广并不顺利。“老百姓对这项技术不了解，即便权威机构鉴定为安全，仍然觉得垃圾造的肥料有害，现在4家堆肥厂生产出来的肥料根本没有销路，都是用在自己的试验田里。”卢贵亭说。
“垃圾堆肥厂的关键是分拣，需要经过强磁和筛分等机械化手段拣出玻璃、电池、金属等有害成分，剩下的有机物才能进行厌氧发酵。”卢贵亭告诉记者，堆肥厂本身就对垃圾源的分类具有较高要求，但目前乡村垃圾分类“一片空白”，推行这项技术处理农村垃圾，“还是有些没底”。
